Normativa española básica sobre extranjería

El régimen jurídico de extranjería en España se articula a partir de un conjunto de normas con rango de ley y reglamento que regulan las condiciones de entrada, permanencia, residencia y trabajo de las personas extranjeras, así como los distintos procedimientos administrativos aplicables en función de cada situación.

Estas normas constituyen el marco jurídico básico sobre el que se asienta la actuación administrativa en materia de extranjería, sin perjuicio de la existencia de regímenes específicos y de la aplicación de normativa internacional en determinados supuestos.

A. Régimen general de extranjería

Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (LOEX).
Constituye la norma básica del régimen general de extranjería en España. Establece los principios generales, los derechos y deberes de las personas extranjeras, así como las distintas situaciones administrativas de estancia, residencia y trabajo.

Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Extranjería (en vigor desde mayo de 2025).
Desarrolla la Ley Orgánica 4/2000 y regula el régimen actualmente aplicable a las autorizaciones de estancia, residencia y trabajo, incorporando modificaciones sustanciales en materias como estudios, arraigos, movilidad internacional, autorizaciones por circunstancias excepcionales y procedimientos administrativos.

Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Extranjería (régimen anterior).
Mantiene relevancia para expedientes tramitados bajo su vigencia, para situaciones transitorias y como referencia interpretativa del régimen jurídico anterior.

B. Movilidad internacional y regímenes especiales (Ley de Emprendedores)

Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Regula los regímenes especiales de movilidad internacional aplicables, entre otros, a inversores, emprendedores, profesionales altamente cualificados, investigadores y trabajadores trasladados intraempresarialmente.

Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes, también conocida como “Ley de startups” y desarrolla el régimen aplicable a las personas trabajadoras a distancia de carácter internacional, así como medidas orientadas a la atracción de talento y actividad económica vinculadas al ecosistema emprendedor y de empresas emergentes.

C. Ciudadanos UE

Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. (última modificación publicada el 9 de noviembre de 2015).

Orden PRE/1490/2012, de 9 de julio., por la que se dictan normas para la aplicación del artículo 7 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

D. Protección internacional y apatridia

El régimen de protección internacional y de apatridia constituye un sistema jurídico específico y autónomo respecto del régimen general de extranjería, orientado a la protección de personas que no pueden o no desean acogerse a la protección de su Estado de origen o que carecen de nacionalidad.

Protección internacional (asilo y protección subsidiaria)

Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.
Establece el marco jurídico aplicable a las personas solicitantes de protección internacional en España, regulando los procedimientos, derechos y deberes de los solicitantes, así como los distintos estatutos de protección reconocidos.

Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951, sobre el Estatuto de los Refugiados,

Protocolo de Nueva York de 1967

Instrumento de Adhesión de España a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados,

Son los Instrumentos internacionales fundamentales que definen el concepto de refugiado y los principios esenciales de la protección internacional, entre ellos el principio de no devolución (non-refoulement), vinculantes para el Estado español.

Apatridia

Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de apátrida.
Regula el procedimiento para el reconocimiento del estatuto de apátrida en España, así como los derechos y garantías asociados a dicha condición.

Instrumento de adhesión de España a la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas,

Organismos de referencia en asilo y protección internacional

Ministerio del Interior – Oficina de Asilo y Refugio (OAR).
Órgano competente para la tramitación y resolución de las solicitudes de protección internacional en España.

ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados).
Organismo internacional encargado de la protección de las personas refugiadas y solicitantes de asilo, con funciones de supervisión y asesoramiento en los procedimientos de protección internacional.

E. Nacionalidad española por residencia

Normativa sustantiva básica

Código Civil, artículos 17 a 28.
Contiene la regulación fundamental sobre adquisición, conservación y pérdida de la nacionalidad española (nacionalidad de origen, por opción, por residencia, por carta de naturaleza y otros supuestos), así como determinadas reglas sobre vecindad civil.

Procedimiento de nacionalidad por residencia

Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia.
Regula el procedimiento administrativo específico de la nacionalidad por residencia (competencia, tramitación, presentación y documentación, informes, resolución y notificación)

Real Decreto 1049/2020, de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1004/2015.
Introduce modificaciones en el reglamento procedimental de nacionalidad por residencia

Registro Civil (inscripción y efectos)

Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.
Norma básica sobre organización y funcionamiento del Registro Civil, con incidencia directa en la inscripción de hechos y actos relativos a la nacionalidad y vecindad civil

Regímenes especiales con impacto en nacionalidad (cuando proceda)

Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática (disposición adicional octava).
Reconoce con carácter extraordinario y temporal, determinados supuestos de derecho de opción a la nacionalidad española para descendientes de personas españolas. El plazo para el ejercicio de este derecho, tras su prórroga, finalizó en octubre de 2025.